| 聊城市茌平区财政局：坚持“七聚焦”，持续优化政府采购营商环境近年来，茌平区财政局着力提升政府采购管理和服务水平，扎实做好政府采购营商环境优化工作，围绕“七个聚焦”积极打造公平、公正、公开的竞争环境，持续激发市场活力，助力全区经济持续、稳定、高质量发展。一、聚焦实现采购便利，全面提升线上服务能力推进电子化建设，以“互联网+政府采购”依托，进一步优化和完善采购流程，实现在线发布采购公告、采购文件线上获取、投标文件在线提交、“不见面”电子开评标、中标（成交）通知线上发放、采购合同在线签订等，做到了一个框架下管理、一个标准下采购，完成政府采购电子化“全链条”管理、无纸化运行，让数据“多跑路”，企业“零跑腿”，进一步提升了政府采购的便利程度。截止10月底，实现项目交易260个，交易金额近6亿元。二、聚焦落实政策功能，精准构建惠企发展新机制牢固树立服务理念，精准指导，在采购计划备案环节引导采购人落实采购政策为中小企业纾困解难。一方面推行供应商“信用+承诺”制，不再缴纳税收和社会保障资金等证明，凭书面承诺即可参加政府采购活动；另一方面提高预留份额比例，适宜专门面向中小企业的份额，由40%提升至45%，其中小微企业不低于70%；200万元以下的货物和服务、400万元以下的适应的工程类项目专门面向中小微企业；提高价格扣除比例，非专门面向中小企业的项目，小微企业参加时给予10-20%的价格扣除优惠。截至10月底，面向中小企业采购金额比例达97.93%。三、聚焦保障采购公平，维护统一开放的市场秩序。一方面全力清除政府采购壁垒，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，明确要求不得实施差别待遇或歧视待遇、不平等条款；不的设置供应商参与限制门槛；不得要求以登记注册地、设立分之机构等设置行业、地域限制；不得设置备选库、名录库、资格库，妨碍供应商进入等，并建立日常监督管理机制。另一方面依法对代理机构和采购单位加强管理，建立健全项目随机抽查机制，对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查。2022年对政府采购代理机构进行了随机监督检查，2家代理机构和4个采购单位存在违规行为受到了行政处理，营造了公开竞争的政府采购硬营商环境。四、聚焦降低交易成本，落实支持中小企业红利。全面降低采购交易成本，一方面规范保证金管理，在全面取消政府采购投标保证金和履约保证金的基础上，进一步明确货物和服务类政府采购项目全部取消质量保证金，切实帮助市场主体缓解资金压力；另一方面加大推进预付款执行力度，鼓励采购人在采购合同履约前向中标供应商预付合同金额30%以上的预付款，通过靠前发力为企业运营注入动力，促进中小企业平稳健康发展；同时积极推动政府采购合同融资，在采购文件中注明融资政策提醒，定期向银行推送中标（成交）信息，搭建政银企桥梁，引导金融机构为中小微企业提供无抵押、无担保的优惠贷款服务，降低企业融资成本，截止10月底，为企业提供1346.42万元融资支持，为企业发展提供有力支持。五、聚焦提高采购效率，规范采购合同管理加快合同签订与履约，合同双方自中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同，2个工作日内，在“中国山东政府采购网”上合同公示。采购人应当在收到供应商的履约验收建议7个工作日内启动项目验收并通知供应商，验收意见确认后2个工作日内在“中国山东政府采购网”公开验收意见。项目验收合格后，采购人收到发票后5个工作日内向供应商支付合同款项。验收不合格的，不予支付资金。六、聚焦强化采购管理，全力做好监管工作事前清晰划出“红线”，加强对采购预算和意向公开落实，要求采购人落实中小企业发展政策，维护公平公正。事中规范采购活动执行，督导采购人、代理机构严格按照政府采购程序开展采购活动，合理选择采购方式，妥善保存每项采购活动的采购文件，保证政府采购活动过程公平。事后充分保障权利，引导供应商依照法定程序进行质疑和投诉，畅通供应商权益受损的法律救济渠道。同时坚持客观公正原则，做好投诉、举报及审计等方面反馈问题的调查处理、对代理机构的考核和监督评价工作。七、聚焦落地工作措施，切实强化执行保障。落实采购人主体责任，印发《茌平区政府采购采购人责任清单》，实行采购人对采购全过程负责机制，重点是加强对采购文件的审核、合同签订、履约验收、合同价款支付、信息公开等容易出现问题环节的内控管理。要求代理机构将优化营商环境的新规定新要求，全面完整落实到采购文件编制中。加强培训指导。积极研究和解决落实中出现的新情况、新问题。强化协作配合。要求采购人、代理机构要密切协作，财政、审计等部门要聚力支持，全力推动各项政策落地见效。 |
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