| 全面深化改革，持续优化营商环境，是一场关乎全局、决定未来的持久战。为进一步深化“放管服”改革精神，梁山县财政局联合县公共资源交易中心，加大“创新突破”工作力度，持续降低制度性交易成本，激发市场主体活力，着力打造数字化、便利化、制度化、精细化政府采购营商环境，为全县经济社会高质量发展作出重大贡献。深化数字赋能，打造智慧服务平台。一是全面推行“互联网＋公共资源交易”，在工程建设管理系统中嵌入联审，实现项目从进场登记、场地预约、公告发布、专家抽取、招标文件获取、项目开评标等方面全流程电子化交易。二是建立起“流程驱动、节点闭环，电子存储、可查可溯”的交易数据流程链实现交易过程全程留痕、可溯可查，大幅提升交易规范性、高效性、便捷性和透明度。三是依托公共资源交易服务平台，在评标区外建成专属数字见证室，数字见证管理平台将交易系统、影像监控、拾音设施、智能门禁、在线询呼、电子档案管理、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接、完美融合，打造评标区域与数字见证室互通平台，在“精简、高效、节约、实用”的基础上，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录，动态反馈的“一张网”布局。简化交易程序，减轻企业交易成本。一是通过制定和完善平台各类业务规程及流程图，强化节点有效控制，对所有进场交易项目，实行统一受理登记和分类流程管理星。二是积极推行容缺受理，并联审批，限时办结等制度，取消中心领导所有签字环节，做到项目进场“零门槛”,限时办结“零拖延”，场内办事更方便快捷。三是充分发挥“一网三平台”电子信息系统交易服务功能，已实现网上提交、专家抽取资料和“无纸化办公”“全流程电子化运行”，基本达到了“一网通办”“最多跑一次”的服务标准。四是通过筑牢数据信息共享基础，为供应商免费提供信息浏览、文件下载等业务，积极落实政府采购告知承诺制“减证惠企”政策，进一步减少中小企业证明材料报送，降低企业交易成本。强化制度建设，激发市场主体活力。一是以制度规范保障政府采购政策功能实现，在预算环节，督促各预算单位严格按照文件要求足额预留采购份额，要求全县预算单位按照不低于60％的年度采购额预比例预留给中小企业，今年梁山县小微企业价格扣除优惠提升至10%-20%。二是在招标环节，定期集中抽检招标文件，监督政策落实情况，对于不落实或者未严格落实中小企业扶持要求的采购项目，及时督促整改；在项目实施环节，对项目进行定期回访，特别是资金压力较大的中小企业，主动撮合政府采购合同融资事宜，有效缓解中小企业压力。三是建设工程类项目全面推行电子保函，鼓励投标人以保险保函、银行保函、担保公司保函等形式替代现金保证金，尤其是电子保函，无须抵押、担保、冻结资金等，办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕，大大提高了投标人参与交易活动的便捷度和竞争度，释放了企业活力。细化主体责任，提升监管服务效能。一是根据《山东省政府采购负面请单》和《山东省财政厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项请理的通知》等文件精神，持续加大对不正当竞争行为的监管力度，在两个平台开通三种投诉方式。切实保障供应商合法利益，促进监管转型。二是运用“互联网＋公共资源交易＋政府智慧监管”的新模式，打破采购监管部门的地域、环境的限制，通过“云上监管”实现对政府采购、建设工程项目的实时监管和实时记录，有效解决了评标过程中“工作量大、人员少，时间紧、成本高”的问题。三是加快构建“采购人＋代理机构＋供应商”多层次培训体系，围绕政策、系统、法律法规等重点内容，采取区分不同主体、划定不同业务的方式，分级分类开展线上线下培训，加快实现全流程闭环监管。（供稿：梁山县财政局吕艳茹） |
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